Brussel wil grip krijgen op de zogeheten over-the-counter (otc) markt, waarbij twee partijen buiten de beurs om afspraken maken over transacties. Bijna 95 procent van de derivatenhandel, onder meer opties en futures, vindt plaats in de otc-markt. Volgens sommigen leidde het gebrek aan toezicht tot het nemen van grote risico's, die de crisis enorm hebben verdiept.

In het verleden was het niet ongewoon dat transacties per fax werden beklonken. In dat geval wisten alleen de handelende partijen de details en tastten toezichthouders in het duister. Barnier wil de handel nu laten plaatsvinden op beurzen en via zogeheten clearingbedrijven die de transacties afwikkelen. In de nieuwe wet wordt expliciet vastgelegd dat alle transacties moeten worden bijgehouden.